能源投資(zī)項目核準權限進一(yī)步取消下(xià)放(fàng)
                                                  —鼓勵金融機構支持能源領域“雙創”項目

      國家能源局近日印發《關于深化能源行業投融資(zī)體(tǐ)制改革的實施意見》，要求充分(fēn)激發社會資(zī)本參與能源投資(zī)的動力和活力，實行能源投資(zī)項目管理負面清單制度，進一(yī)步取消下(xià)放(fàng)能源投資(zī)項目核準權限，《政府核準的投資(zī)項目目錄》範圍外(wài)的項目，一(yī)律實行備案制，不得進行任何形式的審批。在融資(zī)渠道上，能源領域“雙創”項目将得到重點支持。

       清單制度成爲此次激發社會資(zī)本活力，保障公平競争的重要保障政策。除了負面清單制度，《意見》還提出建立能源投資(zī)項目管理權力清單制度和責任清單制度，後者明确，能源項目核準機關要厘清職權所對應的責任事項，明确責任主體(tǐ)，健全問責機制。

       實行備案制的能源投資(zī)項目，備案機關要通過全國投資(zī)項目在線審批監管平台或政務服務大(dà)廳，提供快捷備案服務，備案不得設置任何前置條件。能源投資(zī)項目核準隻保留選址意見和用地（用海）預審作爲前置條件，除法律法規明确規定的，各級能源項目核準機關一(yī)律不得設置任何項目核準的前置條件，不得發放(fàng)同意開(kāi)展項目前期工(gōng)作的“路條”性文件。
       由于能源行業技術門檻高、投入資(zī)金大(dà)，對社會資(zī)本進入形成了天然屏障，造成長期以來民企參與度較低。爲此，《意見》要求确立能源企業投資(zī)主體(tǐ)地位。在增量配電網、規劃内風電、背壓式熱電聯産、燃氣分(fēn)布式發電等項目先行試點企業投資(zī)項目承諾制，推動以政策性條件引導、企業信用承諾、監管有效約束爲核心的管理式。

      國家能源局有關負責人表示，将創新能源投資(zī)項目業主确定方式。在光伏、生(shēng)物(wù)質能、火(huǒ)電站、水電站、風電等項目開(kāi)展以競争性方式确定能源投資(zī)項目業主試點。根據資(zī)源調查和專項規劃，委托有資(zī)質的中(zhōng)介機構對納入規劃的項目進行咨詢評估，通過招标、競争性磋商(shāng)等方式，公開(kāi)、公平、公正确定業主。
      上述負責人透露，下(xià)一(yī)步，能源領域政府投資(zī)資(zī)金将重點支持農村(cūn)電網改造、煤礦安全改造、國家石油儲備基地等市場不能有效配置資(zī)源的基礎設施和公共服務類項目。

      《意見》明确，加大(dà)對電動汽車(chē)充電基礎設施、氫燃料電池、儲能、綜合智慧能源等科技程度高、資(zī)本密度低，并處于種子期、初創期項目的金融支持力度，鼓勵金融機構有針對性地爲能源領域“雙創”項目提供股權、債券以及信用貸款等融資(zī)綜合服務。