能源關系着國計民生(shēng)。《能源發展“十三五”規劃》明确了“十三五”時期我(wǒ)(wǒ)國能源發展的路徑和重點任務，提出努力構建清潔低碳、安全高效的現代能源體(tǐ)系。未來，我(wǒ)(wǒ)國能源消費(fèi)總量和強度如何，能源結構調整的方向在哪？請看《經濟日報》記者從新聞發布會現場發回的報道。
　　1月5日，國家能源局召開(kāi)新聞發布會，對近日印發的《能源發展“十三五”規劃》進行了解讀。規劃提出，到2020年把能源消費(fèi)總量控制在50億噸标準煤以内，其中(zhōng)非化石能源消費(fèi)比重提高到15%以上，天然氣消費(fèi)比重力争達到10%，煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下(xià)。

　　專家表示，這意味着“十三五”時期，能源發展在控制總量的同時，清潔低碳能源的比重将大(dà)幅提高，能源發展将以提高能源發展質量和效益爲中(zhōng)心。

　　嚴控能源消費(fèi)總量和強度

　　實行能源消費(fèi)總量和強度雙控制，是推進生(shēng)态文明建設的重點任務。規劃提出，到2020年把能源消費(fèi)總量控制在50億噸标準煤以内，全社會用電量達6.8萬億千瓦時到7.8萬億千瓦時左右。國家能源局發展規劃司副司長何勇健表示：“經過前期充分(fēn)論證，我(wǒ)(wǒ)們認爲這個發展目标符合當前形勢，是基本可行的。”

　　從能源消耗強度看，按照現有目标可以完成單位GDP能耗降低15%、單位GDP碳排放(fàng)降低18%的指标要求，而且還留有餘地，是完全可行的指标；從人均用能情況看，依據規劃，2020年我(wǒ)(wǒ)國人均用能達到3.5噸标煤左右，與發達國家的差距進一(yī)步縮小(xiǎo)；從人均用電量看，2020年人均用電達到5000千瓦時，接近歐洲大(dà)多數國家水平，也符合我(wǒ)(wǒ)國正處在工(gōng)業化後期的發展階段。

　　規劃明确，煤炭消費(fèi)比重要從2015年的64%降到2020年的58%。“這個變化幅度還是很大(dà)的，也是可行性的。”何勇健表示，一(yī)是在大(dà)氣污染防治大(dà)背景下(xià)，各界對能源清潔化提出了更高要求。目前，我(wǒ)(wǒ)國采取煤炭消費(fèi)減量替代、煤改氣、煤改電等多項政策，爲大(dà)幅度降低煤炭消費(fèi)提供了政策環境。二是從整個能源消費(fèi)結構調整的趨勢來看，不同能源消費(fèi)比重此消彼長。到2020年，我(wǒ)(wǒ)國能源消費(fèi)增量大(dà)概是6億噸标煤。爲實現15%的非化石能源發展目标，需要新增非化石能源2.3億噸标煤，加之天然氣消費(fèi)10%的目标，清潔能源消費(fèi)增量占能源消費(fèi)總增量的70%以上，煤炭增長空間大(dà)概僅有1億噸标煤左右。

　　清潔能源成能源增量主體(tǐ)

　　規劃提出，“十三五”時期非化石能源消費(fèi)比重提高到15%以上，天然氣消費(fèi)比重力争達到10%，煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下(xià)。按照規劃相關指标推算，非化石能源和天然氣消費(fèi)增量是煤炭增量的3倍多，約占能源消費(fèi)總增量的68%以上。可以說，清潔低碳能源将是“十三五”時期能源供應增量的主體(tǐ)。

　　“實現規劃确定的結構調整目标，既有現實基礎，又(yòu)有一(yī)定的難度和挑戰，要突出從3個方面抓落實。”國家能源局副局長李仰哲說，一(yī)是繼續推進非化石能源規模化發展。做好規模、布局、通道和市場的銜接，規劃建設一(yī)批水電、核電重大(dà)項目，穩步發展風電、太陽能等可再生(shēng)能源。二是擴大(dà)天然氣消費(fèi)市場。創新體(tǐ)制機制，降低天然氣利用成本，在民用、工(gōng)業和交通領域積極推進以氣代煤、以氣代油。三是做好化石能源，特别是煤炭清潔高效利用。

　　注重能源結構調整的同時，能源發展布局調整也是重中(zhōng)之重。根據新形勢的變化，規劃對“十三五”期間的重大(dà)能源項目、能源通道作出了統籌安排：将風電、光伏布局向東中(zhōng)部轉移，新增風電裝機中(zhōng)，中(zhōng)東部地區約占58%，新增太陽能裝機中(zhōng)，中(zhōng)東部地區約占56%，并以分(fēn)布式開(kāi)發、就地消納爲主。

　　提高能源系統效率是重點

　　“以往五年規劃都是在能源長期供應緊張的形勢下(xià)來安排設計的，主基調就是擴能保供，保障能源需求。”何勇健表示，新形勢下(xià)保供已經不是我(wǒ)(wǒ)國能源發展的重點和主要矛盾了，而是如何提高能源發展的質量和效益，規劃重點從保供應轉到了增效益，這是與以往****的不同。

　　規劃提出4個方面的對策措施：一(yī)是有效化解過剩産能，堅決把國務院确定的煤炭去(qù)産能的部署落實到位。二是加快補上能源發展的短闆。增強電力系統調峰能力，加快抽水蓄能電站、天然氣調峰電站建設，同時，加大(dà)既有的熱電聯産機組、煤電機組靈活性改造力度。三是深入推進煤電超低排放(fàng)和節能改造。“十三五”時期要完成煤電機組超低排放(fàng)改造4.2億千瓦，節能改造3.4億千瓦。四是嚴格控制新投産煤電規模，力争将煤電裝機控制在11億千瓦以内。

　　此外(wài)，規劃還強調，要加快技術創新、體(tǐ)制機制創新和産業模式創新，進一(yī)步增強能源産業的發展活力。在技術創新方面，規劃要求加快推進關鍵領域的技術裝備研發和示範。在體(tǐ)制機制創新方面，規劃更加注重發揮市場在資(zī)源配置中(zhōng)的決定性作用，提出要推動電網、油氣管網等基礎設施公平開(kāi)放(fàng)接入，有序放(fàng)開(kāi)油氣勘探開(kāi)發等競争性業務。在産業模式創新方面，規劃提出要積極推廣合同能源管理、綜合能源服務等先進市場理念和模式，推動信息技術與能源産業深度融合。